Бизнес-омбудсмен намерен добиваться отмены несоразмерных штрафов
Петербургский дизайнер Екатерина Андержанова получила штраф, в тысячу раз превышающий неоплаченную вовремя сумму экологического сбора. Визит к инспектору напомнил сцену из романа Кафки и заставил задуматься о прекращении бизнеса. Пример предпринимательницы — не единичный, выяснила «Фонтанка».
tongpatong /istockphoto.com
Штраф с ателье — как с завода
Владелица модного ателье Екатерина Андержанова в середине марта получила звонок от инспектора Росприроднадзора по Петербургу и Ленинградской области, который сообщил, что выписал ей штраф в размере 500 тысяч рублей — за неуплату экологического сбора за 2024 год.
Известие стало для предпринимательницы сюрпризом. Ее ателье, где трудится всего четыре человека, в последние годы работало на индивидуальный пошив: готовые изделия выдаются клиентам без заводской упаковки. Предприятие генерировало разве что бытовой мусор — упаковки от тканей, фурнитуры и так далее «Это не больше, чем в любой квартире, где живут три человека», — отмечает Екатерина Андержанова. Так что мысль о том, что ее деятельность может быть опасной для природы и нужно платить государству сбор за правильную утилизацию отходов, даже не приходила ей в голову. Никаких уведомлений о том, что ее бизнес является плательщиком сбора, не приходило.
Удивила и сумма штрафа. Сам сбор, который должна была заплатить предпринимательница, как выяснилось, составлял всего 500 рублей, тогда как сумма штрафа — 500 тысяч рублей, то есть в тысячу раз больше.
Екатерина Андержанова — петербургский дизайнер, работает под брендом Katya Anderzhanova. В 2010 году предприниматель заняла первое место по продажам среди русских дизайнеров в Санкт-Петербурге, в 2013 году стала лауреатом премии «20 успешных людей Петербурга» в номинации «Fashion-дизайнер». Она принимала участие в создании проекта«Петербургский дизайн».ООО «ФЕСКО», совладелицей и директором которого является Екатерина Андержанова, занималось производством женской, мужской и детской одежды в премиальном сегменте, в последние годы оно работает как ателье на индивидуальный пошив. В 2024 году выручка компании составила 11,1 млн рублей, чистая прибыль — 382 тысячи рублей.
Что такое экологический сбор и кто его должен платить
Экологический сбор — это неналоговый платеж, он взимается с бизнеса, который не обеспечивает самостоятельную утилизацию отходов. Он платится ежегодно до 15 апреля за предыдущий календарный год.
Кто должен платить экологический сбор
Согласно статье 24.5 Федерального закона № 458, есть два плательщика экологического сбора:
производители товаров, а также предприятия, упаковывающие свою продукцию в один из видов упаковки, перечень которых утвержденпостановлением правительства;
импортеры указанных в положении товаров или упаковки; они выполняют норматив за производителя, ведущего свою деятельность за пределами РФ, а значит, не подпадающего под законодательство РФ.
Как рассчитывается сумма экологического сбора
Согласно приказу Росприроднадзора № 488, сумма экологического сбора зависит от трех факторов:
ставки экосбора, которая утверждается государством;
массы произведенных товаров или тары (предприятие обязано отчитываться об объемах производства за отчетный период, для этого составляется и отправляется в Росприроднадзор декларация);
норматив утилизации (устанавливается постановлением правительства и каждый год индексируется).
Кто может не платить экологический сбор
От уплаты экологического сбора освобождены:
экспортеры, но только в отношении тех товаров, которые отправлены на экспорт;
производители полуфабрикатов, упаковки;
предприятия, если они выполнили норматив переработки или уничтожения образовавшихся из-за их деятельности отходов.
Как рассчитывается штраф за неуплату экологического сбора
СогласноКоАП РФ, штраф за неуплату экологического сбора составляет:
для должностных лиц — до 7 тысяч рублей;
для юридических лиц — трехкратная сумма расчетного значения пропущенного платежа, но не менее 500 тысяч рублей;
для ИП — трехкратная сумма расчетного платежа, но не менее 250 тысяч рублей.
«Зло должно быть наказано»
Инспектор, позвонивший Екатерине Андержановой, вызвал ее на личную беседу. Поскольку предпринимательница находится в декрете, она отправила вместо себя старшего сына.
«Они ему просто сказали, что это страшное нарушение и за это нужно обязательно наказывать. „Зло должно быть наказано“, — как мне процитировал мой инспектор. То есть я являюсь злом», — рассказывает Екатерина Андержанова. В итоге ей пришлось идти на прием лично — с грудным младенцем на руках и старшим сыном в качестве поддержки.
Ход беседы, который описывает Екатерина Андержанова, сильно напоминает сцены из произведений Франца Кафки. Со слов инспектора, она должна была узнать о том, что обязана платить экосбор, самостоятельно. Уведомление о том, что она пропустила сроки сдачи отчета за 2024 год, Росприроднадзор направил ей «Почтой России». Дизайнер возразила, что не получала ни самого письма, ни какого-либо уведомления на электронную почту. Но сотрудник ведомства настаивал, что она должна была сама приходить на почту и проверять, нет ли для нее писем.
«Вы понимаете, дело-то не в 500 рублях. Дело в том, что вы не получили моё письмо на почте. Вы не пошли и не спросили». Я говорю: «Так я о нём не знала». — «Вы обязаны ходить и спрашивать письма на почте», — пересказывает диалог с инспектором Екатерина Андержанова. Довод о том, что предпринимательница находится в декрете, не стал аргументом, рассказывает она. При этом, когда инспектору понадобилось пригласить ее для составления протокола и выставления штрафа в 500 тысяч, ее контакты, включая номер мобильного телефона, у сотрудника ведомства нашлись.
Единственная уступка, на которую согласился пойти инспектор, — это снизить штраф до 250 тысяч, если предпринимательница подпишет протокол о том, что она «раскаивается» в совершенном правонарушении. Заменять его на предупреждение сотрудник Росприроднадзора отказался.
Вопрос о том, должна ли она заплатить штраф из своих декретных, поскольку по факту уже не ведет коммерческой деятельности и остаток на ее счете в данный момент составляет всего 6 тысяч рублей, по словам Екатерины Андержановой, остался без ответа.
«Такого унижения не было никогда»
По словам предпринимательницы, пока она беседовала с инспектором, другая сотрудница Росприроднадзора стала ходить по кабинетам и на глазах у старшего сына Екатерины, который дожидался в коридоре, обсуждать ее со своими коллегами. «Идите посмотрите, ещё одна смешная баба пришла, теперь ребёнка даже притащила, пощады у нас просит, из-за пятиста [тысяч] рублей нам тут цирк устроила», — цитирует дизайнер ее высказывание. После замечания, сделанного сыном Екатерины, чиновница еще раз повторила, что находит ситуацию крайне смешной.
По словам Екатерины Андержановой, такое поведение чиновников довело ее до слез, а после у нее пропало молоко. «Меня практически невозможно довести до слёз, потому что я — человек, который очень много чего в жизни прошёл относительно бизнеса. Но такого унижения, а это было просто унизительно, не было никогда», — комментирует она.
По итогам визита в Росприроднадзор предпринимательница обратилась к бизнес-омбудсмену Валерию Калугину. Там ей посоветовали подписать протокол, составленный инспектором петербургского Роспотребнадзора, а затем обжаловать его, обратившись в главный офис ведомства и в суд — по закону на это отводится 10 дней.
«Абсурд заключается в том, что, с одной стороны, президент говорит: „Давайте заботиться о демографии, давайте поддерживать разные программы для женщин-предпринимателей“. А с другой стороны — чиновники, смеющиеся и считающие, что именно я являюсь тем злом, которое нужно наказывать, потому что я не сдала отчёт».
Екатерина Андержанова
Ситуация заставила предпринимательницу задуматься о закрытии бизнеса. «За те 20 лет, что я работаю в фешн-бизнесе, никогда не было такого ужасного времени, даже после пандемии. Сейчас хочется реально просто всё завершить, как сделали это огромное количество коллег», — говорит она.
Бизнес-омбудсмен: наказание несоразмерно
Получить комментарий от Росприроднадзора на момент публикации не удалось.
Но пример Екатерины Андержановой — не единичный. По словам предпринимательницы, в Росприроднадзоре ей сообщили, что 180 петербургских компаний будут оштрафованы за несдачу отчёта по экосбору за 2024 год.
По словам уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Валерия Калугина, к нему на данный поступило порядка десяти обращений от предпринимателей — представителей легкой промышленности, которым Росприроднадзором вменяются штрафы за неуплату экологического сбора.
«При этом суммы самих задолженностей минимальны, не превышают 10 тысяч рублей, а порой составляют всего 500 рублей, тогда как размер штрафа достигает 250–500 тысяч рублей», — пояснил бизнес-омбудсмен.
Он напомнил, что действующее законодательство предусматривает расчет ответственности в трехкратном размере от суммы неуплаты, но с обязательным минимальным порогом в 250 тысяч рублей. «Для субъектов малого и микробизнеса такая нижняя граница превращает административную меру в чрезмерное наказание, не отвечающее принципу соразмерности и справедливости, а также создает прямую угрозу финансовой стабильности предприятий», — подчеркнул Валерий Калугин.
«Штраф должен стимулировать соблюдение норм, а не становиться фактором, ставящим под угрозу само существование предприятия из-за незначительных, зачастую технических ошибок».
По словам Валерия Калугина, его аппарат ведет работу по каждому обращению: сотрудники готовят материалы для обжалования решений руководства Росприроднадзора или в суды и непосредственно участвуют в таких делах в качестве защитников.
Параллельно бизнес-омбудсмен намерен инициировать официальноеобращение в Совет Федерации с предложением скорректировать нормативное регулирование и исключить фиксированный минимальный порог в 250 тысяч рублей для малого и микробизнеса.
«Также в направляемом документе будет содержаться предложение предусмотреть обязательное применение по данным статьям сначала предупреждения, что исключит немедленное наложение несоразмерных штрафов», — пояснил Валерий Калугин.
